自独立以来，哈萨克斯坦致力于建设一个民主主义国家。在前三十年的发展中，哈萨克斯坦不断完善政治体制，深化政治实践，加强维持民主运行的法律基础。
如今，哈萨克斯坦继续推进民主化的发展道路。在当今世界和哈国社会发展日新月异的背景下，面对挑战，哈萨克斯坦以开放的姿态，在政治现代化的新阶段寻求彻底的改革。
2019年，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在竞选活动中概述了其政治理念的三大关键原则，即：连续性，公平性，进步性，这也正是托卡耶夫总统在政治和社会经济领域推行改革的基石。
从托卡耶夫总统执政第一年的工作上看，哈国政治转型逐步深化，国内民主机制不断加强。2020年5月25日，托卡耶夫总统签署了一系列法案，这些法案是其政治改革方案的组成部分，直接反映了社会各阶层的诉求和利益。
在建设“倾听型国家”这一政治理念的框架下，托卡耶夫总统签署了《关于对组织举行和平集会的法律进行修订的法案》，以及《哈萨克斯坦选举法修正案》和《哈萨克斯坦政党法修正案》。
完善立法机制的举措，尤其是总统签署的和平集会修正案，对国家的社会、政治生活至关重要，有助于形成新的集会环境，也为哈萨克斯坦人进行公民活动提供了法律依据，避免发生损害公共秩序的情况。
由于哈国最早的关于举行和平集会的法律是在1995年签署的，而且该法律中的相关条款模糊不清，已经不符合现实的需求，为避免出现歧义，迫切需要对早前的和平集会法进行修正。随后，社会信任国家理事会积极参与了新法案的编订工作。
早前的和平集会法中有一个显著的缺点，即对“集会”，“示威”，“游行”，“会议”，“请愿活动”的概念没有给出明确的解释，其结果是导致哈国公民的各类集会或行动被任意解释为非法集会或看作请愿活动。
对和平集会旧法进行改革的主要内容有：允许举行和平集合，应履行报告程序，无需批准；公民有权在任何地点进行请愿活动，法律另有规定的除外；推行和平集会的基本准则；缩短和平集会报告的申请和审查时限；提供拒绝集会申请的具体依据条目；在法律上保证和平集会组织者和参与者的地位、权利和责任。因此，新的法案为公民意志的自由表达提供了条件，最重要的是，他们的诉求更有机会被听到。
社会活动家、专家和议会成员积极参与了新法案的编订工作。该法案经议会多次讨论，通过对法律条文的细致化发展，旧法中的缺陷被严谨细致地分析，加以修正，并根据新的实际及时代要求补充了意见。
在5月25日签署的一系列宪法修正案中，《哈萨克斯坦选举法修正案》具有十分重要的意义，该法案为哈萨克斯坦女性和年轻群体参与国家政治生活开辟了一个新的里程碑。
值得关注的是，选举法修正案旨在增加女性和年轻群体对国家社会、政治生活的参与度。新法规定女性和年轻群体在候选人名单中的占比不能低于30%，这为他们提供了平等参与选举的机会。在国际法中，为少数群体设定的这种配额被称为“积极歧视”，可以保证某一群体享有最低配额。
哈萨克斯坦独立之初，就将两性平等原则纳入国家政策议程。根据2020年世界经济论坛年发布的全球性别差距指数报告来看，该报告共统计了153个国家，而哈萨克斯坦排名72位，哈政府正在努力促进女性更高质量地参与国家的社会、政治生活。
鼓励年轻群体参与社会问题，这也标志着新一代的年轻人在接受政治文化的教育熏陶。事实上，哈萨克斯坦年轻一代所树立的政治意识，既体现了民族身份认同，时代趋势，也将会成为哈国未来社会政治基础的新立场。此外，鼓励年轻群体参与国家的社会、政治生活，能更全面地考虑到各阶层民众的意见。需要注意的是，该法案中的配额所针对的年轻群体是指29岁以下的哈萨克斯坦人。
21世纪的政党和政治活动正在世界各地发生着根本性的变化。近年来，在信息技术不断更新迭代的背景下，特别是面临政治形势和社会发展趋势的变化，哈国必须采取措施改变党的建设形式，包括思想和纲领的改革，政党与选民互动形式的转变以及寻找其他资金来源等。
托卡耶夫总统签署的《哈萨克斯坦政党法修正案》旨在创新党建工作形式。比如，把成立新政党的标准从4万名成员降至2万名，这对哈国政治制度的发展非常重要。新修正的法案简化了成立新政党的程序，这也将对国家决策的制定和实施产生直接影响。
鉴于政党在国家改革中起着主导作用，因而，扩大政党范围将有助于加强国家的民主基础。
托卡耶夫总统签署的这三项新法案仅仅是哈国政治改革的开始。这些法案不仅符合民主社会的要求，而且符合国际人权标准，也将更有成效地提升哈国保护公民宪法权利的水平。
由此可见，哈萨克斯坦一贯坚持推进政治现代化建设，响应时代号召，保障国内广大群众的利益，积极夯实民主主义国家的根基。
来源：中国新闻采编网
